負擔增加航企呼吁向國際看齊
2013-08-23 16:42:39 來源：中國經(jīng)濟時報編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

為能維持并擴大國輪船隊的規(guī)模與海運競爭力，世界上很多國家和地區(qū)紛紛給予航運業(yè)減免稅收優(yōu)惠政策。尤其近幾年燃油價格飛漲，各航運企業(yè)經(jīng)營成本持續(xù)升高，許多國家通常給予一定政策支持，以提高企業(yè)的積極性。目前，航運市場持續(xù)低迷，由于國內(nèi)稅費明顯高于國際上的其他國家，中國航運企業(yè)的負擔進一步增加。

“中國入世后，國內(nèi)航運企業(yè)和世界各國的航運企業(yè)一起，在同一個大市場上開展更加激烈的競爭。我國應當順應世界的發(fā)展潮流，借鑒國際上通行的做法和成功的經(jīng)驗，給我國與外國航運企業(yè)的競爭提供平等的發(fā)展環(huán)境。”中國船東協(xié)會常務副會長張守國對中國經(jīng)濟時報記者說。

和張守國一樣，不少航運業(yè)人士和專家也表達了類似看法：加快航運業(yè)的稅費政策改革，促進中國航運業(yè)發(fā)展。

航運業(yè)稅收：國際與國內(nèi)三大差異

目前，我國企業(yè)所得稅為25%，并且沒有對國旗船隊、第三國運輸免稅。與國內(nèi)相比，國際上其他國家或者地區(qū)在企業(yè)稅收政策方面有哪些差異呢？據(jù)交通部水運科學研究院副院長、總經(jīng)濟師賈大山向中國經(jīng)濟時報記者介紹，主要有以下三個方面不同。

鑒于海運的特殊性，為鼓勵海運企業(yè)投資國旗船舶，主要海運國家均沒有進口船舶的增值稅和進口關稅，而我國需繳納17%的增值稅和9%的關稅，并有其他附加稅。

由于海上運輸和出租業(yè)務全球性競爭，主要海運國家均沒有收入流轉稅，新加坡、歐盟和日本征收增值稅，但給予零稅率優(yōu)惠。對比之下，我國租入船舶需代替出租方預交租金15.5%的代扣稅，出租繳納5.5%的營業(yè)稅。

絕大部分國家和地區(qū)均給予海運特殊稅收優(yōu)惠，相繼建立噸稅制，允許企業(yè)在國家所得稅和噸稅之間選擇。香港和新加坡雖然沒有實行噸稅制，但所得稅率較低，并且相當部分可以申請免稅，實際所得稅率很低。

“國際噸稅和我國船舶噸稅有所不同。國際噸稅是以船舶噸稅為基準的所得稅，稅率一般低于通常企業(yè)所得稅。海運企業(yè)可以在噸稅和所得稅之間選擇，一經(jīng)選擇幾年內(nèi)不得調整。如果能正確判斷市場行情，選擇恰當稅制，可使實際稅收水平大大降低。”賈大山說。

除了稅收優(yōu)惠、關稅減免外，河北遠洋運輸集團董事局主席高彥明向中國經(jīng)濟時報記者介紹，海洋大國對其遠洋運輸企業(yè)多次性的支持政策，還有低息貸款、設立海運發(fā)展基金、光船租賃國內(nèi)的航行權以及不違反WTO規(guī)則的船隊更新補貼、船舶營運補貼、造船補貼、海事補貼、保險補貼等。“這些政策越是在國際航運市場惡劣的時候，力度越大。我國在許多方面基本上還是空白。”

過高稅負被指削弱競爭力

國內(nèi)航運企業(yè)的稅收成本有多高呢？據(jù)張守國介紹，一般而言，航運企業(yè)各種稅加起來，可能要占經(jīng)營成本的20%到30%。

在市場極度低迷、燃油價格高企的同時，不合理的稅負和支出雪上加霜。“國家營業(yè)稅改征增值稅、燃油消費稅、船舶噸稅提高等都進一步增加了船公司的負擔。國內(nèi)稅負明顯高于國外，致使很多華人企業(yè)將經(jīng)營業(yè)務轉移到境外，在我國注冊的航運企業(yè)和航運利益不斷地流失。”高彥明說。

深圳海運協(xié)會則對中國經(jīng)濟時報記者稱，自2012年開始，海關將原來僅對外輪征收的噸稅征收范圍擴大到了經(jīng)營國際業(yè)務的中國籍船舶，一艘船舶經(jīng)營國際業(yè)務一年的噸稅約50萬元。對于同一艘船舶企業(yè)同時還需要繳納與噸稅性質差不多的車船稅，企業(yè)稅負再次增加。“建議以同一艘船舶已繳納的噸稅金額來抵免其車船稅，避免讓企業(yè)重復交稅。”

除了運輸業(yè)務，租船領域的一些做法也在影響著企業(yè)的成本。據(jù)了解，為鼓勵租船，大多數(shù)航運國家對遠洋運輸船舶、集裝箱租入收入不征稅。2008年之前，我國也實行這一政策。新的企業(yè)所得稅法和營業(yè)稅暫行條例實施后，該政策不再實施�，F(xiàn)在，我國已同世界90多個國家和地區(qū)簽訂避免雙重征稅的相關協(xié)議。在實際執(zhí)行中，航運企業(yè)對外出租遠洋運輸船舶，租金收入不需要繳納企業(yè)所得稅和營業(yè)稅。

高彥明稱，國內(nèi)航運公司租用境外遠洋運輸船舶或集裝箱船(船型船廠買賣)舶時支付的租金，需要外方繳納所得稅和營業(yè)稅，由于這種做法不符合國際海運慣例和相關協(xié)議，境外出租方拒不承擔相關稅收，轉由國內(nèi)航運公司代扣代繳。“這種做法，極大增加了企業(yè)的額外成本，削弱了我國航運的國際競爭力。”

另一個不容忽視的問題是，航運業(yè)的亂收費行為亟須規(guī)范。高彥明以船舶污染清除協(xié)議制度為例稱，海事局要求船公司與各港船舶污染清除單位簽訂船舶污染清除協(xié)議，這些單位收費標準不一，有的收費高達每航次數(shù)千元。

深圳海運協(xié)會有關人士向中國經(jīng)濟時報記者反映，進出口船舶辦理聯(lián)檢手續(xù)問題較多，聯(lián)檢單位工作效率低下，亂收費現(xiàn)象較為普遍。航運企業(yè)為了船舶能夠順利周轉，減少損失，無奈只能承擔各種不必要的費用，負擔更加沉重。

標簽：航企

將國際船舶網(wǎng)設為首頁將國際船舶網(wǎng)加入收藏